深圳市2019年至2022年宠物医疗行业监管态势分析
就深圳市宠物医疗行业行政处罚件数而言，深圳市行政机关对于宠物医疗行业的监管趋严，2019年行政处罚件数为3件，而2022年截至8月30日，行政处罚件数已几乎与2021年行政处罚件数持平。因此，宠物医疗行业的因违反相关法律造成损失的风险值得重视。
在2019年至2022年8月合计65件行政处罚的事由中，最多的处罚事由是未取得相关许可证，例如，未取得动物诊疗许可证从事动物诊疗活动、未取得动物诊疗许可证从事宠物疫苗注射动物诊疗活动、未取得动物防疫条件合格证从事动物无害化处理活动、无证经营兽药等，共30件；涉及兽药的共24件，主要包括经营假兽药案、使用假劣兽药、经营无进口批文兽药案等。由此可见，动物诊疗机构规避行政处罚的第一大要素，是需要核验相关证照、资质的办理情况。此外，还应注意对农药、兽药的使用情况的管控。
深圳市行政机关对于宠物医疗行业采取的监管措施最主要是罚款，在对2019年至2022年8月的行政处罚案件进行汇总过程中，98.46%的行政处罚措施包含了罚款。在部分行政处罚案件中既包含了罚款又包含了没收违法所得和没收非法财物，这与被处罚主体实施的违法行为类型密不可分。
就行政处罚金额而言，10000元以上的共21件，处罚事由主要包括：未经执业兽医备案从事经营性动物诊疗活动、使用假兽药以及未取得兽药经营许可从事兽药经营等，销售、使用未取得经营许可的兽药处罚金额较高，与药品货值金额高这一原因密不可分。然而，处罚金额大于30000元的处罚事由中除药品违法行为之外，还包括了特种设备违法行为。医疗行业在客观上是有特种设备需求的行业，例如辐射设备、灭菌设备等。因此，为了避免受到非必要的处罚，也应注意特种设备许可证的办理。
就深圳各区处罚情况而言，深圳市市场监督管理局宝安监管局处罚件数较多，达到了24件，罗湖、南山、坪山、龙岗、龙华、光明监管局处罚件数较少。各地处罚件数的多少在一定程度上受到行政机关的执法力度以及宠物医疗行业发展情况等因素影响。
深圳市行政机关根据被处罚主体违法行为的不同，对于宠物医疗行业采取行政处罚的依据主要是《中华人民共和国动物防疫法》《兽药管理条例》《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国价格法》以及《中华人民共和国特种设备安全法》。具体而言，例如2021年修订的《中华人民共和国动物防疫法》第一百零五条，以及《兽药管理条例》第五十六条等相关规定。
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